Две прессъобщения по предложението за регламент относно рамката за споделяне на информация и за стартиращи предприятия
На 30 ноември Съветът на ЕС и Европейският парламент постигнаха временно споразумение за новия регламент за насърчаване на достъпността на данни и изграждане на надеждна среда за улесняване на използването им за научни изследвания и създаване на иновативни нови услуги и продукти.
На Акта за управление на данните (DGA) се възлагат надежди да създаде стабилни механизми за улесняване на повторното използване на определени категории защитени данни от публичния сектор, ще повиши доверието в услугите за посредничество на данни и ще насърчи алтруизма на данните в целия ЕС.
Това е важен компонент от европейската стратегия за данни, която има за цел да засили икономиката на данните, да увеличи богатството и благосъстоянието и да даде на Европа конкурентно предимство в полза на нейните граждани и предприятия, пише в прессъобщението на Съвета.
Бощан Коритник, словенски министър на публичната администрация, председател на Съвета, е цитиран да казва, че Актът за управление на данните е важен етап, който ще даде тласък на управляваната от данни икономика в Европа през следващите години. Чрез активиране на контрол и създаване на доверие, това ще помогне за отключване на потенциала на огромни количества данни, генерирани от фирми и лица. Това е необходимо за разработването на приложения за изкуствен интелект и е от решаващо значение за глобалната конкурентоспособност на ЕС в тази област. „Иновациите, задвижвани от данни, ще ни помогнат да се справим с редица обществени предизвикателства и да стимулират икономическия растеж, който е толкова важен за възстановяването след COVID.“
В прессъобщението на парламента пише, че неофициално са приети правила за предоставяне на повече данни за стартиращи предприятия и предприятия за стимулиране на иновациите.
Актът за управление на данните (DGA) има за цел да повиши доверието в споделянето на данни, създава нови правила на ЕС за неутралността на пазарите на данни и улеснява повторното използване на определени данни, съхранявани от публичния сектор , например определени здравни, селскостопански или екологични данни. Той създава общи европейски пространства за данни в стратегически области , като здравеопазване, околна среда, енергетика, селско стопанство, мобилност, финанси, производство, публична администрация и умения.
Потенциалът на изкуствения интелект не може да бъде отключен без споделяне на данни, което помага на стартиращите предприятия и предприятията да развият екосистема, базирана на стандартите на ЕС.
По време на преговорите евродепутатите гарантираха, че няма вратички, които биха позволили на оператори от страни извън ЕС да злоупотребяват със схемата, като засилиха разпоредбите за доверие и справедлив достъп. Евродепутатите също така осигуриха точни изисквания за това кои услуги ще попаднат в новата DGA.
Депутатите настояха да се възползват максимално от доброволно предоставените данни за цели от общ интерес, като научни изследвания, здравеопазване, борба с изменението на климата или подобряване на мобилността. Доверените услуги за споделяне на данни ще бъдат по-видими и ще използват общо европейско лого, удостоверяващо съответствието им с DGA.
Парламентът също така засили Съвета за иновации в данните, който ще предоставя експертни знания, когато трябва да се вземат решения относно управлението на данните. Бордът ще съветва Комисията относно киберсигурността за обмен и съхранение на данни и ще настоява за международна стандартизация и преносимост на данни.
Органите от публичния сектор ще трябва да избягват създаването на изключителни права за повторно използване на определени данни, а изключителните споразумения трябва да бъдат ограничени до период от 12 месеца за новите договори и 2,5 години за съществуващите, за да предоставят повече данни на МСП и стартиращи предприятия.
Водещият евродепутат Ангелика Ниблер е цитирана да казва, че целта с DGA е била да се постави основата за икономика на данните, в която хората и бизнеса могат да се доверят. Споделянето на данни може да процъфтява само ако доверието и справедливостта са гарантирани, стимулирайки нови бизнес модели и социални иновации. Опитът показва, че доверието – било то доверие в поверителността или в поверителността на ценни бизнес данни – е първостепенен проблем. … Трябва да действаме сега, ако европейските цифрови компании искат да имат място сред водещите световни дигитални иноватори”, каза тя.
Неформалното споразумение трябва да бъде официално одобрено от Парламента и Съвета, за да влезе в сила.
Според Европейската комисия количеството данни, генерирани от публични органи, предприятия и граждани, се очаква да се умножи по пет между 2018 и 2025 г. Новите правила ще позволят тези данни да бъдат използвани и ще проправят пътя към секторните европейски пространства за данни да се възползват общество, граждани и компании.
По-широко използване на защитени данни от обществения сектор
Законът за управление на данните ще създаде механизъм, който позволява безопасното повторно използване на определени категории данни от обществения сектор, които са обект на правата на други лица. Това включва например търговски тайни, лични данни и данни, защитени от права на интелектуална собственост. Органите от обществения сектор, които позволяват този вид повторна употреба, ще трябва да бъдат подходящо оборудвани от техническо отношение, за да гарантират, че неприкосновеността на личния живот и поверителността са напълно запазени.
В това отношение DGA ще допълни Директивата за отворените данни от 2019 г., която не обхваща тези видове данни.
Изключителни договорености за повторно използване на данни от публичния сектор ще бъдат възможни, когато са оправдани и необходими за предоставяне на услуга от общ интерес. Максималната продължителност на съществуващите договори ще бъде 2,5 години, а за новите договори 12 месеца.
Комисията ще създаде европейска единна точка за достъп с електронен регистър с данни от публичния сектор с възможност за търсене. Този регистър ще бъде достъпен чрез национални единни информационни пунктове.
DGA създава рамка за насърчаване на нов бизнес модел – посреднически услуги за данни – който ще осигури сигурна среда, в която компании или лица могат да споделят данни.
За дружествата тези услуги могат да бъдат под формата на цифрови платформи, които да подкрепят доброволното споделяне на данни между дружествата или да улесняват законно установените задължения за обмен на данни. Чрез използването на тези услуги дружествата ще могат да споделят своите данни без страх от злоупотреба или загуба на конкурентно предимство.
По отношение на личните данни доставчиците ще помогнат на физическите лица да упражняват правата си съгласно Общия регламент относно защита на данните (GDPR). Това ще даде възможност на хората да упражняват пълен контрол върху данните си и ще им позволи да ги споделят с дружества, на които имат доверие. Това може да се постигне например чрез нови инструменти за управление на личната информация, като пространства за лични данни или портфейли от данни, които са приложения за посредничество с други лица въз основа на съгласие.
Доставчиците на посреднически услуги за данни ще трябва да бъдат вписани в регистър, така че клиентите им да знаят, че могат да разчитат на тях.
Доставчиците на услуги няма да имат право да използват споделени данни за други цели. Те няма да могат да се възползват от данните, например като ги продават. Доставчиците обаче могат да начисляват такси за транзакциите.
DGA също така улеснява физическите лица и дружествата да предоставят доброволно данни за общото благо, като например проекти за медицински изследвания.
Субектите, които желаят да събират данни за цели от общ интерес, могат да поискат да бъдат вписани в национален регистър на признатите организации за алтруистично споделяне на данни. Регистрираните организации ще бъдат признати в целия ЕС. Това ще създаде необходимото доверие в алтруизма по отношение на данните, насърчавайки физическите лица и дружествата да „даряват“ данни на такива организации, така че те да могат да се използват за по-широки обществени ползи.
Ако дадена организация иска да бъде призната като организация за алтруистично споделяне на данни съгласно DGA, тя ще трябва да спазва специфичен правилник.
Доброволното сертифициране под формата на лого ще улесни идентифицирането на съвместими доставчици на услуги за посредничество на данни и организации за алтруистично споделяне на данните.
Ще бъде създадена нова структура – Европейски комитет за иновации в областта на данните, за да съветва и подпомага Комисията за подобряване на оперативната съвместимост на посредническите услуги за данни и за издаване на насоки за това как да се улесни развитието на пространства за данни, наред с други задачи.
DGA създава гаранции за данните от обществения сектор, посредническите услуги за данни и организациите за алтруистично споделяне на данни срещу незаконно международно прехвърляне или правителствен достъп до нелични данни. По отношение на личните данни ЕС вече разполага с подобни гаранции съгласно GDPR.
По-специално, Комисията – чрез акт за изпълнение – може да приема решения за адекватност, деклариращи, че конкретни държави извън ЕС предоставят подходящи гаранции за използването на нелични данни, прехвърлени от ЕС. Тези решения биха били подобни на решенията за адекватност, свързани с лични данни съгласно GDPR. Трябва да се счита, че такива предпазни мерки съществуват, когато въпросната страна разполага с еквивалентни мерки, които осигуряват ниво на защита, подобно на това, предоставено от правото на ЕС или на държавите-членки.
Комисията може също така да приеме образци на договорни клаузи в подкрепа на органи от публичния сектор и повторно ползватели в случай на трансфер на данни от публичния сектор към трети държави.
Новите правила ще се прилагат 15 месеца след влизането в сила на регламента.