Причините са self‑preferencing и steering
Европейската комисия взе две решения, с които установи неспазване от страна на Google на Digital Markets Act (DMA) поради заради предоставяне на предимство на собствените си услуги в Google Search (self‑preferencing) и заради налагане на ограничения върху бизнеса при насочването на потребителите към алтернативни, често по-евтини, канали за покупка в Google Play (steering). В тази връзка Комисията наложи две глоби за Google, възлизащи на 460 милиона евро и 430 милиона евро.
Съгласно DMA, т.нар. gatekeepers не трябва да третират собствените си услуги по-благоприятно при класирането в сравнение с услугите на трети страни. Те трябва да прилагат прозрачни, справедливи и недискриминационни условия за такова класиране.
Комисията установи, че Google предоставя преференциално третиране на собствените си услуги, включително пазаруване, хотели, транспорт и спортни резултати, пред тези на трети страни в Google Search, като по този начин нарушава задълженията си по DMA.
Google показва собствените си услуги по-видно в резултатите от търсенето, включително в горната част на страницата с резултати от търсенето или чрез използване на подобрени визуализации и филтри, докато подобни услуги на трети страни нямат същата видимост.
Съгласно DMA, разработчиците на приложения, които разпространяват приложенията си чрез Google Play, трябва да могат да информират клиентите си – безплатно – за алтернативни, често по-евтини оферти и да ги насочват към тези оферти, за да извършват покупки, например на уебсайтове или в алтернативни магазини за приложения.
Комисията установи, че Google не е изпълнила това задължение.
По-специално, Google възпрепятства разработчиците на приложения свободно да комуникират и промотират оферти и да сключват договори с потребители в канали за дистрибуция по техен избор, включително магазини за приложения на трети страни.
Въпреки че Google може да получава такса за улесняване на първоначалното придобиване на нов клиент от разработчик на приложения чрез Google Play, нивото на таксите, свързани с управлението, начислявани от Google, и продължителността на периода на таксуване за тези такси надхвърлят това, което се счита за съответстващо на DMA.
Като част от двете решения, Комисията разпорежда на Google да прекрати установеното несъответствие.
По-специално, Google трябва да приложи мерки за:
– Третиране на услугите на трети страни, които се появяват в резултатите от търсене в Google, по прозрачен, справедлив и недискриминационен начин, съпоставим с този за собствените услуги на Google; и
– Осигуряване на техническа и договорна възможност за разработчиците на приложения, които разпространяват своите приложения чрез Google Play Store, свободно да комуникират, популяризират оферти и сключват договори с потребителите както в рамките на магазина Google Play, така и извън него.
Комисията отбелязва, че след конструктивен диалог Google е предложил и е започнал да тества промени в начина, по който представя собствените си услуги в Google Search за безплатни услуги, като пазаруване, хотели и полети. Комисията ще следи за прилагането на тези решения, които представляват съществен напредък към съответствие. Комисията също така отбелязва, че Google е предложил и е започнал да тества промени в начина, по който представя реклами за пазаруване и услуги, свързани със съдържание, като например спорт. В момента Комисията оценява тези промени и ще продължи диалога си с Google в светлината на решението. Комисията също така взема под внимание предложенията на Google за това как планира да прилага принципите на решението към AI Overviews и AI Mode, като диалогът по тези въпроси ще продължи в светлината на настоящото решение.
Комисията отбелязва също, че Google е въвел промени, свързани с условията за steering. Те представляват добър напредък към съответствие и ще бъдат оценени и в светлината на разпореждане за прекратяване на нарушенията от решенията.
Глобите, наложени на Google, отчитат тежестта и продължителността на нарушенията.
Google е длъжна да се съобрази с решенията на Комисията в рамките на 60 дни, в противен случай рискува периодични глоби до 5% от общия си световен оборот.
Комисията продължава да работи с Google, за да гарантира спазването на нейните решения и на DMA като цяло.
През септември 2023 г. Google беше определен за „gatekeeper“ за своята онлайн търсачка Google Search.
Тереза Рибера, изпълнителен вицепрезидент по въпросите на чистия, справедлив и конкурентен преход е цитирана да казва: “Google не успя да спази ефективно Digital Markets Act и предприехме решителни, но балансирани действия за прилагане, санкционирайки тези нарушения. Най-добрите продукти трябва да са успешни, защото са по-добри, а не защото са собственост на компанията, управляваща търсачката. А европейските потребители имат право да бъдат уведомявани от разработчиците на приложения къде да се абонират за най-добрите оферти, дори когато собственикът на магазина за приложения не получава процент. Това е обещанието на DMA, защитаващо справедливостта, избора и иновациите на цифровите пазари в полза на всички европейски граждани.”
Хена Виркунен, изпълнителен вицепрезидент по технологичен суверенитет, сигурност и демокрация, е цитирана да казва: “Двете решения потвърждават решимостта ни да прилагаме Digital Markets Act, за да защитим бизнеса и иновациите. Установихме, че Google вреди на бизнеса, предлагащ подобни услуги, като например пазаруване или спорт, като не им предоставя същото ниво на видимост в Google Search. Установихме също, че Google е ограничил разработчиците на приложения да предлагат по-евтини оферти на клиентите в магазина за приложения Google Play. Сега Google трябва да прекрати това несъответствие и да се въздържа от продължаването му в бъдеще. Решенията изпращат ясно послание: няма да се поколебаем да използваме инструментите си, за да защитим възможностите за бизнес и иновации, открити от DMA.”