Съвместно становище на EDPS и EDPB по предложения регламент относно допълнителни процедурни правила за прилагане на GDPR
Европейският комитет по защита на данните (ЕКЗД/EDPB) и Европейският надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД/EDPS) излязоха със съвместно становище относно предложението на Европейската комисия за регламент относно допълнителни процедурни правила за прилагането на ОРЗД/ GDPR. Предложението от вчера има за цел да гарантира навременното приключване на разследванията и предоставянето на бързи правни средства за защита на физическите лица при трансгранични случаи чрез хармонизиране на редица процедурни различия в рамките на ЕС и рационализиране на процедурата за трансгранично сътрудничество. В сайтовете на двете институции пише, че предложението следва „the EDPB wish list“, изпратен на Европейската комисия през октомври 2022 г.
Председателят на ЕКЗД Ану Талус отбелязва, че списък с желания вече е превърнат в конкретно законодателно предложение, което ще допълни ОРЗД. „С настоящото съвместно становище се стремим да гарантираме, че новият регламент работи за всички участващи страни. Като се има предвид голямото му значение, настоятелно призоваваме съзаконодателите бързо да приемат този нов регламент.“
Ръководителят на EDPS Войчех Вевюровски казва, че предложението на Комисията е добре дошъл опит за справяне с някои от предизвикателствата, установени от експерти и специалисти, свързани с управлението на механизма за обслужване на едно гише. „С нашето съвместно становище се надяваме да подобрим допълнително бъдещото законодателство и по-специално да насърчим навременното разрешаване на трансгранични случаи и да гарантираме, че процесуалните права на жалбоподателите се зачитат, като се имат предвид ограниченията, присъщи на модела на прилагане на ОРЗД. Освен това призоваваме съзаконодателите да използват тази възможност, за да преодолеят практическите пречки пред ефективното сътрудничество между националните органи за защита на данните и ЕНОЗД.“
ЕКЗД и ЕНОЗД приветстват усилията на Комисията за хармонизиране на информацията, която трябва да бъде предоставена, за да може дадена жалба да се счита за допустима, и освен това призовават за изчерпателно хармонизиране на изискванията за допустимост. Те също така отбелязват положително поясненията относно правото на достъп до административна преписка. Освен това предложението на Комисията за насърчаване на постигането на консенсус на ранен етап от процедурата за сътрудничество е от ключово значение за по-ефикасното и засилено сътрудничество в областта на правоприлагането.
Наред с няколко други препоръки ЕКЗД и ЕНОЗД считат, че предложенията за установяване на консенсус биха могли да бъдат допълнително подобрени, като се гарантира, че засегнатите надзорни органи участват по-активно в различните етапи на процедурата, тъй като това би предотвратило евентуални спорове на по-късен етап. По-специално „предварителните констатации“, адресирани до разследваните страни, и „предварителното становище“ за отхвърляне на жалбата следва да бъдат споделени със засегнатите надзорни органи преди да бъдат представени на разследваните страни или на жалбоподателя. Освен това следва да се определят срокове, които могат да бъдат удължавани при надлежно обосновани обстоятелства, за някои процедурни стъпки, за да се даде възможност за бързо и ефикасно прилагане.
ЕКЗД и ЕНОЗД подчертават, че предложението не следва да ограничава неоправдано способността на засегнатите надзори да повдигат уместни и обосновани възражения по проект за решение, включително относно обхвата на разследването. Те също така призовават съзаконодателите да не променят настоящия подход към правото на страните да бъдат изслушани в процедурата за разрешаване на спорове, която се задейства, когато органите за защита на данните не успеят да постигнат консенсус по даден случай. Предложената промяна ще изисква от ръководителя на ЕКЗД да предостави на разследваните страни и на жалбоподателя „statement of reasons“. Това изглежда не съответства на архитектурата на системата за обслужване на едно гише; също така не е необходимо с оглед на настоящата практика, която позволява на ЕКЗД надлежно да вземе предвид становищата на страните и да вземе решение в рамките на сроковете.
По отношение на процедурата по спешност, съгласно член 66, параграф 2 от ОРЗД, ЕКЗД и ЕНОЗД настойчиво приканват съзаконодателите да уточнят, че окончателните мерки са приети от компетентните надзорни органи и, когато е целесъобразно, с по-широк обхват от територията на подалия искането надзорен орган.
И накрая, както се подчертава от ЕНОЗД в неговия принос по инициативата на Комисията, изпратен й през април 2023 г., следва да бъдат преодолени съществуващите практически пречки пред ефективното сътрудничество между националните надзорни органи и ЕНОЗД. Поради това ЕКЗД и ЕНОЗД препоръчват за тази цел да се въведе специална разпоредба.
На 4 юли 2023 г. Европейската комисия публикува Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на допълнителни процедурни правила, свързани с прилагането на Регламент (ЕС) 2016/679 („Предложението“) и официално се консултира с ЕКЗД и ЕНОЗД в съответствие с член 42, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1725.
През юли разказах за „Още един негативен отзив за предложението на Европейската комисия за нови GDPR правила“