В чл. 43 са правата на Европол и Frontex да получават данни, налични в Центъра за митнически данни на ЕС
Комисията за защита на личните данни КЗЛД публикува съобщение със заглавие Нов митнически кодекс на ЕС с акцент върху защитата на личните данни. Проблемът е, че е една година преди събитието – Article 287
Entry into force and application
- This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
- This Regulation shall apply from 21 September 2027.
В текста на КЗЛД се казва: “На 21 септември 2026 г. започна да се прилага Регламент (ЕС) 2026/2108, с който започна една от най-значимите промени в Митническия съюз на Европейския съюз от създаването му през 1968 година. Целта е изграждането на по-добра, по-интелигентна и по-опростена митническа система в целия ЕС.
Новият кодекс модернизира митническите процедури, хармонизира процесите, намалява административната тежест и укрепва управлението на риска. Това означава, че в крайна сметка ще има единен митнически входен пункт за всички митнически операции в целия ЕС, вместо множество национални системи. С него се преработва правната структура, уреждаща митническите операции в целия ЕС, като се създава по-интегрирана система и се помага на митническия съюз да функционира като едно цяло.
Реформата предвижда постепенно въвеждане на единен Център за митнически данни на ЕС, чрез който ще бъдат обединени данни и информационни процеси на митническите администрации.
Съществен аспект на новата система са правилата за обработване и защита на личните данни. Регламентът предвижда обработването да се извършва само за конкретни и законосъобразни цели и в обем, необходим за тяхното постигане. Достъпът до данните е ограничен според правомощията на съответните органи, като са предвидени изисквания за сигурност, поверителност и проследимост на обработването.
Предвидени са и ограничения за съхранението на личните данни. По правило те не могат да бъдат съхранявани по-дълго от необходимото, като е установен максимален срок от 10 години, с определени изключения. Надзорът върху обработването ще се осъществява в рамките на европейската система за защита на личните данни.
Настоящото развитие демонстрира, че цифровизацията и централизирането на митническите процеси вървят паралелно с изисквания за сигурност, законосъобразност и защита на личните данни.“
В съобщението на ЕК по темата пише, че „реформата е изградена върху три стълба: по-интелигентно управление на риска и митнически контрол, модерна рамка за електронна търговия и по-силно партньорство с бизнеса. Подкрепена от нов митнически орган на ЕС (EUCA), тя ще дигитализира и опрости процедурите, ще намали разходите и бюрокрацията, ще насърчи по-единен подход на външните граници, ще увеличи отчетността на онлайн платформите и ще защити по-добре единния пазар чрез по-силно , основано на данни управление на риска и правоприлагане.
Митнически подход, основан на данни
В основата на митническата реформа е създаването на нова агенция на ЕС, Митническия орган на ЕС, която ще бъде разположена в Лил, Франция. Тя ще координира и модернизира митническите операции във всички 27 държави членки. EUCA ще улесни обмена на информация и ще осигури управление на риска на ниво ЕС, като по този начин ще подобри хармонизираното прилагане на митническото законодателство на ЕС, както и разкриването и предотвратяването на митнически измами в целия Съюз.
Като двигател на реформата, митническият орган на ЕС ще управлява Митническия център за данни на ЕС – единен цифров интерфейс за всички митнически операции в ЕС. Центърът за данни ще позволи на предприятията да подават данни само веднъж, като по този начин ще се елиминира необходимостта търговците да навигират през множество национални системи. За митническите органи в целия ЕС тази интеграция на данни означава достъп до информация в реално време от първа ръка и всеобхватен преглед на ниво ЕС. Очаква се това да спести на държавите членки над 2 милиарда евро годишно от оперативни разходи.
За да се улесни законната търговия, реформата също така укрепва рамката за доверени търговци. Предприятията с добри показатели за съответствие ще бъдат възнаградени, като се възползват от опростени процедури и по-малко контрол, което ще позволи на митническите органи да съсредоточат ресурсите си върху високорискови пратки.
Повратна точка за електронната търговия
През 2025 г. приблизително 5,9 милиарда пратки с ниска стойност са влезли в ЕС в колети, директно изпратени до потребителите, като над 90% от тях са с произход от Китай. Нарастващият обем на търговията и сложните изисквания за съответствие правят мониторинга на тези колети още по-труден. Този голям приток на колети е съпроводен с увеличаване на рисковете. Много продукти, закупени онлайн извън ЕС, не отговарят на стандартите на ЕС, което поражда опасения за безопасността и сигурността на потребителите.
Реформата въвежда няколко целенасочени мерки за справяне с бързия растеж на електронната търговия.
През ноември 2025 г. Комисията и държавите членки се споразумяха да премахнат освобождаването от мита, което беше в сила досега за пратки на стойност под 150 евро. Като временно решение те решиха да въведат мито от 3 евро за тези пратки, считано от 1 юли 2026 г. Премахването на прага има за цел да изравни условията между продажбите чрез електронна търговия и традиционната търговия на дребно, като възстанови справедливостта, като същевременно запази избора за потребителите. След като Центърът за данни заработи напълно, ще се прилагат обичайните митнически такси.
Споразумението въвежда и такса за обработка на стоки, внасяни в ЕС, за да компенсира нарастващите разходи за митническите органи. Размерът на таксата ще бъде определен в делегиран акт и ще се основава на минималните разходи, които митническите органи понасят при обработка на стоки. Разходите произтичат от мобилизираните ИТ и трудови ресурси за допускане на тези стоки за свободно обращение, включително проверка на предоставените данни, извършване на анализ на риска и извършване на редовен документален и физически контрол, когато е необходимо. Таксата ще бъде въведена не по-късно от 1 ноември 2026 г.
В бъдеще операторите на електронна търговия ще носят по-голяма отговорност. Онлайн платформите и продавачите ще информират митническите органи чрез Центъра за митнически данни на ЕС за своите продажби веднага след като те се осъществят. Това ще позволи на митническите органи да реагират още преди стоките да пристигнат на границата. Тези оператори ще носят и отговорност да гарантират спазването на законодателството на ЕС, приложимо за техните продукти, включително фискални и нефискални правила. В случай на системно неспазване могат да се прилагат специфични санкции. Това е значително подобрение спрямо настоящата митническа система, която възлага тази отговорност на отделните потребители.“
Ето и интересен текст от регламента,
Член 43
Права на Европол и Frontex да получават данни, налични в Центъра за митнически данни на ЕС
- Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) може при поискване да получава данни, включително лични данни и чувствителни в търговско отношение данни, налични в Центъра за митнически данни на ЕС, доколкото е необходимо за изпълнение на задачите ѝ в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) 2016/794, доколкото тези задачи засягат свързани с митниците въпроси и са в съответствие с правилата, определени в акт за изпълнение, приет в съответствие с параграф 8 от настоящия член.
- Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) може при поискване да получава нелични или обобщени данни, налични в Центъра за митнически данни на ЕС, доколкото е необходимо за анализ на риска и оперативна координация, свързани с дейностите по управление на границите, които попадат в обхвата на нейния мандат, определен в Регламент (ЕС) 2019/1896.
- Всяко искане, посочено в параграф 1 или 2, се подава до Митническия орган на ЕС. Заявителят на данните посочва причините за искането и гарантира, че то попада в обхвата на правната рамка, съгласно която функционира заявителят.
- Митническият орган на ЕС обработва искането за данни, посочено в параграф 1 или 2, и проверява дали то е отправено в съответствие с настоящия член. Митническият орган на ЕС също така проверява, в сътрудничество със съответното национално централно звено или със служител за връзка, ако такъв е определен от съответната държава членка, дали съответният митнически орган е възразил срещу предаването на тези данни на заявителя на данните на основанията, в посочения в параграф 8 акт за изпълнение и в съответствие с установената в него процедура.
- Данните, обменяни съгласно настоящия член, са само тези, които са необходими за посочените в искането цели. Митническият орган на ЕС предоставя в най-кратки срокове тези данни на разположение чрез Центъра за митнически данни на ЕС.
- Всеки орган, служба или агенция на Съюза, попадащи в обхвата на настоящия член, гарантира, че исканите данни са необходими, подходящи и пропорционални. Съответният орган, служба или агенция на Съюза също така гарантира, че използването на данните е в съответствие с гаранциите, предвидени в приложимите правни актове на Съюза.
- На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 282 за изменение на настоящия член, за да се даде възможност на органите, службите и агенциите на Съюза, различни от посочените в параграфи 1 и 2 от настоящия член, да изискват и получават данни, налични в Центъра за митнически данни на ЕС, в съответствие с правилата, определени в параграфи 3 – 6 от настоящия член, доколкото е необходимо за изпълнението на техните задачи съгласно правото на Съюза и при условие че тези задачи са свързани с друго законодателство, прилагано от митническите органи.