Общественото обсъждане на промените в документа е до 15 май
С проекта на акт се предлагат промени в Наредбата за вписване в регистъра на заетостта, необходимостта от които е установена от Националната агенция за приходите в процеса на техническото изграждане на регистъра. Основните промени са свързани с логическото обвързване на подаваните през минали периоди данни в регистъра на трудовите договори с данните, които ще постъпват с електронен трудов запис по реда на Наредбата за вписване в регистъра на заетостта. Това пише в портала за обществени консултации по повод на проекта за постановление за промени в наредбата.
В доклада на министъра се разкава за историята на промените: „със Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда (ЗИД на КТ) (обн., ДВ, бр. 85 от 2023 г.) са направени промени в Кодекса на труда, с които се създава задължение за изграждане на регистър на заетостта, който съдържа единните електронни трудови записи на работниците и служителите. Регламентирано е, че единният електронен трудов запис е електронен документ, който съдържа данни и обстоятелства, свързани с трудовата дейност на работника или служителя, и е официален удостоверителен документ. В § 28 от преходните и заключителните разпоредби на ЗИД на КТ е определено, че изпълнителният директор на НАП изгражда регистъра на заетостта в срок да 1 юни 2025 г., като това следва да се извърши база на регистъра на трудовите договори.
С Постановление № 267 от 29.07.2024 г. на Министерския съвет е приета НВРЗ. В процеса на техническото изграждане на регистъра от НАП са установени затруднения, които възникват при логическото обвързване на подаваните през минали периоди данни в регистъра на трудовите договори с данните, които ще постъпват с електронен трудов запис (ЕТЗ) по реда на Наредбата. За избягване на тези затруднения е необходимо да се коригират данни, които са налични в регистъра на трудовите договори, подавани през минал период, но в Наредбата не е предвидено основание за това.“
Явно като осъзнава, че до 1 юни няма никакво време, на 5 май НАП публикува съобщение за Промяна във файловия формат на Електронен трудов запис: „Във връзка с публикуван на портала за обществени консултации на Министерски съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за вписване в регистъра на заетостта (Наредбата), с който са заложени промени в Наредбата, публикуваме нова XSD схема и изменена и допълнена структура и формат на файла и ред за подаване на данни в електронен вид с електронен трудов запис за сключване, изменение и прекратяване на трудов договор и за възникване, промяна и прекратяване на служебно правоотношение.
Обновената структура и формат на файла и XSD схемата са публикувани в меню „Програмни продукти“/ „Спецификация за подаване на данни“ /Електронен трудов запис.“
Това обаче не променя становището на разработчиците на софтуер, които днес написаха, че влизането в сила на наредбата трябва да се отложи: „Тази наредба е публикувана на 02.08.2024 г. в Държавен вестник. През март 2025 г. беше публикувана заповед на шефа на НАП за одобряване на структура и формат на файла.
Всички разработчици на софтуер започнахме да правим промени в нашия софтуер на база на наредбата и заповедта. Трябва да обновим софтуера при нашите клиенти в първите един – два дни на месец юни 2025 г. тъй като наредбата влиза в сила от 01.06.2025.
И изведнъж вие решавате да правите промени в още невлязлата в сила наредба (явно от август миналата година до сега не сте успели да съобразите, че трябват промени в наредбата). Срока за обществено обсъждане е 15.05.2025. След това трябва да се приеме от министерски съвет и да се публикува в държавен вестник, което едва ли ще стане преди 25.05.2025 г. След това ние имаме пет !!! дни да отразим промените и да обновим програмите при клиентите.
Предлагам да запишете в преходни и заключителни разпоредби, че промените в наредбата влизат в сила един месец след публикуването им в Държавен вестник.“
В портала за обществени консултации има и становища за други недостатъци на документа:
Проблем при изпълнение на изисквания, свързани със запори
Здравейте,
Съгласно наредбата
Поле 33. Запорни съобщения по чл. 512, ал. 5 ГПК – попълват се данни за код за получено запорно съобщение или за вдигане на запора по вземане за издръжка.
Код 0 – няма запорно съобщение, код 1 – има запорно съобщение
Но съгласно чл. 512, ал. 5 от ГПК:
Запорното съобщение по вземане за издръжка се вписва в единния електронен трудов запис на длъжника от лицето, което изплаща възнаграждението. Когато длъжникът премине на работа при друг работодател или в друго учреждение, удръжките от възнаграждението му продължават въз основа на това вписване, дори и да не е получено друго запорно съобщение.
Когато работник, за който има запорно съобщение премине при нов работодател, ако новия работодател не получи запорното съобщение, той от електронния регистър може единствено да разбере, че има запорно съобщение. Не може от електрония регистър да разбере нито размера на запора нито банковата сметка на съдия – изпълнител.
В тази ситуация новия работодател не може да изпълни вмененото му с ГПК задължение да продължи удръжките дори и да не е получено друго запорно съобщение защото от електронния регистър единствено ще разбере, че при предишния работодател е имало запорно съобщение.
Предлагам в уведомлението да се добавят полета, които да дават достатъчно информация на новия работодател за да е възможно той да удържа и превежда на съдия изпълнител наложения запор.“
Относно техническото изпълнение на наредбата
„Здравейте,
В техническото изпълнение на отразяванията на промени или встъпване в длъжност не е предвидено поле, което да посочва датата на встъпване в длъжност или на промяна в длъжността. Защото датата на сключване на трудовия договор не е задължително и няма как да съвпада с датата на встъпване в длъжност или датата, от която се изменя длъжността. Това би създало проблеми за големи работодатели, които имат хиляди служители, за които няма как например регистрацията на трудовия договор и всъпването в длъжност на служителя да станат в един и същ ден. А това ако не бъде взето предвид ще създаде значителни проблеми във връзка с отразяването и изчисляването на точния осигигурителен стаж!“