Срокът за обществено обсъждане на промените в Наредба Н-4 е 23 декември
Порталът за обществени консултации и Министерството на финансите публикуваха за обществено обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-4 от 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и предоставяните електронни услуги (обн. ДВ., бр. 13 от 2021г.). По същество в цялата наредба се говори за обработване на лични данни по смисъла на GDPR. Но в политиката за защита на личните данни в сайта на НАП това не се споменава. Можеше поне при тези промени в наредбата НАП да съобрази дейността си с изискванията на регламента, но явно това не е по силите на Министерството на финансите.
Ето и самите мотиви за промяната:
МОТИВИ
към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-4 от 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и предоставяните електронни услуги
Предложените промени са насочени към прецизирането на конкретни разпоредби от подзаконовата нормативна рамка, което ще осигури нейното практическо прилагане в съответствие с разпоредбите на Закона за хазарта (ЗХ). Измененията имат за цел да хармонизират съдържащите се разпоредби в Наредба № Н-4 от 2021 г. за подлежащите на вписване обстоятелства, условията и реда за водене и поддържане на регистрите по Закона за хазарта, както и предоставяните електронни услуги (Наредбата) с разпоредбите на ЗХ.
Проектът цели да отстрани наличието на противоречие между разпоредбата на чл. 18, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата и нормата на чл. 6, ал. 1, т. 5 от ЗХ. Съгласно чл. 6, ал. 1, т. 5 от ЗХ задължително условие за издаване на лиценз за организиране онлайн на хазартни игри е използваното от лицето оборудване (централната компютърна система, контролният локален сървър, комуникационното оборудване и игралният софтуер, както и всяка нова версия на софтуера) да е вписано в регистъра по чл. 20, ал. 2 от ЗХ. От друга страна разпоредбата на чл. 18, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата регламентират, че искане за вписване в регистъра по чл. 20, ал. 2 от ЗХ може да подаде само лице, което вече притежава лиценз по ЗХ.
Законът за хазарта не вменява задължение за лицата, разработващи оборудване за онлайн залагания (комуникационното оборудване за онлайн залагания, централна компютърна система и/или игрален софтуер) да са лицензирани по реда на същия закон, така щото от една страна игралният софтуер се базира на генератор на случайни числа (генерирането на случайни числа е важна и широко разпространена задача в компютърното програмиране, която намира приложение освен в хазарта, така и в други направления, където е нужен непредвидим резултат – компютърните симулации, криптографията и др.), а от друга страна оборудването за онлайн залагания на дадено лице може да е разработено само и единствено за нуждите на неговата дейност (да не е типов производствен продукт, предназначен за масово ползване). Софтуерният продукт може да е разработен от софтуерна компания, която създава програмни продукти с различни предназначения (не само за хазартни цели) по задание на клиента или софтуерният продукт може да е разработен от звено в компанията на самото дружество организатор на онлайн залагания.
С предложеното допълнение на чл. 18 от Наредбата е дадена възможността лице, което кандидатства за лиценз за онлайн залагания, чието оборудване е разработено за нуждите на неговата дейност и е изпитано в съответствие с изискванията на ЗХ и актовете по неговото прилагане да може да изпълни императивното изискване на чл. 6, ал. 1, т. 5 от ЗХ и да има възможността да впише оборудването си в регистъра по чл. 20, ал, 2 от ЗХ, воден от Българския институт по метрология (БИМ).
Хазартните игри са икономическа дейност от особено естество поради своето потенциално отрицателно социално въздействие. Онлайн организираните хазартни игри крият по-голям риск от пристрастяване отколкото традиционните хазартни игри, както и допълнителни опасности, свързани със защитата на потребителите и борбата с организираната престъпност, с оглед на което е необходимо строгото им регулиране и задължителното им лицензиране.
Допускането на възможността кандидатстващите за лиценз по ЗХ да вписват ползваните от тях софтуерни продукти е с важно обществено значение, доколкото са налице обективни обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението на нормативните изисквания от тези лица в първоначално предвидения ред като е изцяло в интерес на заинтересованите лица и цели намаляване на административната тежест.
Във връзка с описаните промени в чл. 18 се допълва и чл. 22 като се създава възможност за вписване в регистрите на БИМ и на номер на искане, подадено във връзка с приложението на новото правило на чл. 18.
Отново във връзка с промените по чл. 18 се урежда, в нова ал. 3 на чл. 22, заличаване на игрално оборудване за онлайн залагания в случаите, когато по искането за издаване на лиценз за организиране на хазартни игри онлайн, въз основа на което е подадено искане по чл. 18, ал. 2, изречение второ, е постановен отказ за издаване на лиценз. В този случай заличаването на игралното оборудване се извършва по инициатива на НАП.
Така предложените промени са изцяло в интерес на заинтересованите лица, като целта е да разполагат с правно уредени и нормативно предвидени възможности за организиране на дейността им.
Предложенията в проекта не водят до допълнителни разходи за лица чиято дейност се засяга от тях.
Проектът не въвежда изисквания, произтичащи от правото на Европейския съюз. Не се транспонират норми от европейското законодателство и не се приемат мерки по прилагането на регламенти.
Предложените промени няма да доведат до допълнителни разходи по бюджетите на Национална агенция за приходите и Българският институт по метрология.
Предложеният проект на акт няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет.