Решението на европарламента и на Съвета добива съвсем различен смисъл от българската гледна точка
Дали няма да ни е по-изгодно да станем собственици на по няколко европейски телекомуникационни оператора? Съвсем скоро ще разберем отговора на този въпрос. Европарламентът и Съветът на ЕС решиха през декември, че Регламентът за роуминга ще продължи действието си след предстоящото гласуване. Запазва се принципът на „справедливо ползване“ за да те накарат да минеш към местен оператор, ама какво ти пречи след гратисния срок да ползваш карта от друга държава? Какво е ясно досега:
Таксите за роуминг бяха премахнати на 15 юни 2017 г. Европейците, пътуващи в държавите от ЕС, плащат само национални цени за обаждания, SMS и пренос на данни. Настоящият регламент е в сила до 30 юни 2022 г.
През ноември 2019 г. Комисията публикува първия обстоен преглед на пазара на роуминг, който показа, че пътуващите в целия ЕС са извлекли значителни ползи от премахването на таксите за роуминг. Поради това е важно тези ползи да се запазят, като се удължи срокът на действие на съществуващия регламент. Прегледът показва, че без да се удължи съществуващата правна уредба, условията на пазара на мобилни далекосъобщения все още няма да могат да осигурят икономически устойчив „роуминг като у дома“ за операторите, които предлагат роуминг услуги на пътуващите в ЕС. От юни до септември 2020 г. Комисията проведе и обществена консултация, за да събере мнения относно роуминг услугите на дребно и едро и относно въздействието от удължаването на срока на действие и прегледа на тези правила.
Опирайки се на резултатите от обществената консултация, на 24 февруари 2021 г. Комисията предложи нов регламент за роуминга, чиято цел е да удължи действието на правилата с още 10 години и да донесе още ползи за гражданите. Предвижда се новият регламент да влезе в сила на 1 юли 2022 г. — навреме, за да се осигури непрекъснатост на предимствата на „роуминг като у дома“ за европейските потребители.
Какво ще се промени в новия регламент за роуминга?
Новият регламент ще удължи срока на действие на настоящите правила и ще внесе нови допълнения.
На първо място, потребителите ще имат достъп до същите услуги в целия ЕС, какъвто имат и у дома, когато мрежата на посетената държава членка предлага същите технологии. Роуминг клиент, който може да използва 5G услуги у дома, следва също да разполага с 5G роуминг услуги, когато такива са налични в посетената държава членка.
На второ място, потребителите ще бъдат по-добре информирани за видовете услуги, които могат да доведат до допълнителни разходи, например повикванията към номера за обслужване на клиенти, линии за техническа помощ или застрахователни дружества. Тези услуги могат да бъдат безплатни или по-евтини, когато се набират от дома, но в роуминг за тях може да се прилагат допълнителни такси.
На трето място, потребителите ще бъдат информирани чрез кратко съобщение (SMS) за допълнителните такси за използване на роуминг услуги в т.нар. неназемни мрежи. Такива мрежи обикновено се използват за мобилни връзки на борда на самолети и кораби и не са обхванати от правилата за роуминг. Роумингът в такива мрежи често води до допълнителни разходи. Когато гражданите пътуват със самолет или кораб, мобилните им телефони могат неволно да се свържат с неназемна мрежа. Операторите следва също така да предлагат инструменти, с които клиентите да могат да избягват допълнителни разходи, например отказ от свързване към неназемни мрежи. Освен това роуминг услугите ще бъдат прекратени автоматично, когато потребителят достигне обща цена от 50 EUR или друга предварително определена граница, за да се избегнат допълнителни такси. Това се отнася и за роуминга извън Съюза.
Новият регламент също така гарантира, че на равнище пазар на едро операторите се информират взаимно за начините за осигуряване на достъп до услуги за спешна помощ и местоположение на обаждащия се, не само за повиквания към номер 112, но и за алтернативните средства за достъп. Роуминг клиентите получават съобщение при влизане в държава членка с информация за повиквания към номер 112 и други налични средства за достъп до услуги за спешна помощ. Операторите следва да гарантират, че крайните ползватели с увреждания са осведомени за услугите за спешна помощ. Роуминг клиентите ще бъдат информирани чрез националните приложения за предупреждение на населението, когато има такива.
Новите правила ще подобрят характеристиките на услугата „роуминг като у дома“ за гражданите, които ще могат да се ползват от същото качество на мобилната мрежа и скорост в чужбина, каквито имат и у дома.
Операторите ще могат да продължат да предоставят услуги „роуминг като у дома“ по икономически устойчив начин. Това се дължи от една страна на факта, че новите правила включват по-ниски пределни цени на едро, т.е. максималните цени, които националният оператор плаща на оператора в чужбина за предоставянето на роуминг услуги. От друга страна, новите пределни цени на едро също така осигуряват възстановяване на разходите на посетените оператори и могат да спомогнат за по-нататъшното увеличаване на роуминг трафика.
Предприятията ще се възползват от подобрена свързаност на единния пазар. Това е особено важно за разработчиците на приложения и за стартиращите предприятия, тъй като предполага, че потребителите ще могат непрекъснато да използват техните иновативни приложения и услуги, докато пътуват през граница в ЕС, без прекъсване на връзката към мрежата.
Ще се гарантира ли на потребителите същата скорост на достъп до мрежата в роуминг?
За да осигурят роуминг услуги на своите клиенти, операторите трябва да използват мрежи, които са налични в други държави от ЕС и се управляват от други оператори. Тъй като достъпността по мрежа в целия ЕС е различна, възможно е не винаги да има на разположение същата скорост на мобилните мрежи. Новите правила обаче гарантират, че когато в посетената мрежа има сходно качество или скорост, националният оператор следва да осигури същото качество на роуминг услугата. С други думи, ако даден потребител има достъп до 5G свързаност у дома, той/тя не следва да има 4G връзка в роуминг, ако на посетеното място е налична 5G мрежа. Съгласно новото предложение за роуминга операторите следва да информират своите клиенти за качеството на услугите, което могат да очакват при роуминг, като го обявят в договора за услуги и публикуват информацията на уебсайта си.
Какво представляват „услугите с добавена стойност“ и защо потребителите следва да са наясно с тях при роуминг?
Повикванията към някои телефонни номера се таксуват по специфичен начин поради добавената стойност на услугата. Пример за такава услуга може да бъде обслужването на клиенти, предлагано от застрахователни дружества или банки. Те включват и развлекателни услуги, например повикване към определен номер за гласуване за победител в популярна телевизионна програма.
При националните повиквания към номера, които предлагат услуги с добавена стойност, разходите варират: например те могат да бъдат безплатни или да струват повече от обикновените повиквания. Тъй като те са обект на специални национални схеми за таксуване, при роуминг такива повиквания обикновено водят до допълнителни такси, които клиентът може да не очаква. Например повикване, което е безплатно у дома, може да не е безплатно или да е по-скъпо от очакваното при роуминг.
Предложеният нов регламент има за цел да осигури прозрачност за потребителите относно услугите с добавена стойност и да повиши тяхната осведоменост относно телефонните номера, които могат да се използват за достъп до услуги с добавена стойност. Целта е да се предоставят на потребителите практически инструменти за информиран избор относно използването на номера на услуги с добавена стойност при роуминг и да се избегнат „шокове от сметката“.
Операторите могат да гарантират това, като включат в договорите си с потребителите информация за видовете услуги, които могат да подлежат на по-високи такси в роуминг. Също така, когато гражданите влизат в друга държава от ЕС, те следва да получат SMS съобщение относно евентуалните по-високи такси за използването на такива услуги. Съобщението трябва да включва линк към специална уебстраница, която осигурява допълнителна информация за видовете услуги и, ако има такава, за съответните телефонни номерационни обхвати.
Как новите правила ще гарантират ефективен достъп на гражданите до услуги за спешна помощ, особено чрез алтернативни средства, когато са в роуминг?
Единният европейски номер за спешни повиквания 112 е създаден така, че да гарантира, че всеки повикващ номер има ефективен достъп до услуги за спешна помощ в роуминг навсякъде в ЕС. Набирането на номерата за спешни повиквания и предаването на данни за местоположението на обаждащия се в роуминг следва бъдат безпрепятствени и безплатни. Също така, гражданите, които не могат да се обадят на телефон 112, следва да имат безплатен достъп до услуги за спешна помощ чрез алтернативни средства при роуминг, например чрез текстово съобщение в реално време или приложение за смартфон.
Новият регламент за роуминга също така подобрява достъпа до услуги за спешна помощ чрез обаждания и алтернативни средства за комуникация при презгранично използване. Той също така ще гарантира, че предаването на местоположението на обаждащия се ще бъде безпрепятствено и безплатно при използване на роуминг услуги.
Пътуващите в ЕС трябва също да бъдат добре осведомени за наличните средства за достъп до услугите за спешна помощ в посетената държава членка. Ето защо новият регламент ще гарантира, че на клиентите на роуминг се предоставя информация за единния европейски номер за спешни повиквания, 112, но също и за алтернативни, негласови средства за достъп за крайни потребители с увреждания.
Освен това в държавите членки, където се използват мобилни приложения за предупреждение на населението, роуминг клиентите ще бъдат уведомявани за съществуването им и ще получават указания за свалянето на съответното приложение. Това допълва съществуващото изискване държавите членки да предоставят на крайните ползватели съобщения за предупреждение на населението, без да е необходимо предварително действие от страна на роуминг клиента.
Как регламентът относно роуминга ще гарантира, че услугата „роуминг като у дома“ е икономически устойчива за операторите и ще регулира пределните цени на едро?
Регулирането на пределните цени на едро – максималните цени, които посещаваният оператор може да начисли на другия оператор в роуминг, е съществен елемент за устойчивостта на „роуминг както у дома“ за операторите и продължава да бъде необходимо въз основа на оценката на настоящите тенденции в развитието на технологиите и бизнеса. Прегледът на пазара на роуминг в ЕС показа, че пределните цени на едро следва да бъдат допълнително намалени. Съзаконодателите постигнаха съгласие за постепенно намаляване на пределните цени на едро от 2022 г. нататък. Тези пределни цени отразяват намаляването на разходите на едро за операторите, осигуряват достатъчни стимули за инвестиции и увеличават максимално устойчивостта за операторите от ЕС.
Постепенно намаляване на горните граници на цените на едро от 2022 г. нататък:
Ще бъдат ли по-ниските пределни цени на едро от полза за потребителите?
Да, по-ниските пределни цени на едро най-вероятно ще бъдат от полза за потребителите. Обемът на данните, който е на разположение при роуминг въз основа на неограничени данни, се определя чрез изчисление, основано на цената на едро. Извънредните допълнителни такси, които операторите могат да прилагат, също се основават на цените на едро. Следователно, ако цените на едро намалеят, намалява и допълнителното таксуване, а минималните обеми данни, налични при роуминг в Съюза, се увеличават за абонаментите с неограничен обем на данни на националния пазар, тъй като вероятността операторите да прилагат извънредни допълнителни такси ще намалее.
Какво ще се случи с политиките на справедливо ползване?
Операторите все така ще могат да прилагат „политика на справедливо ползване“. Правилата на тази политика остават същите. Това означава, че ако дадено лице пътува периодично до друга държава в ЕС, това лице ще може да използва роуминг. Ако дадено лице се премести да живее в друга държава от ЕС, тогава е по-добре да се премине към местен договор, тъй като постоянният роуминг вече не се счита за „справедливо ползване“.
Как Регламентът за роуминга улеснява иновациите?
Новият регламент за роуминга ще гарантира, че потребителите и предприятията могат да използват мобилни услуги със същото качество на услугата, каквото имат у дома, и че операторите информират клиентите си по подходящ начин за качеството, което могат да очакват в чужбина. Регламентът включва също така мерки, с които да се гарантира, че операторите имат достъп до всички необходими поколения мрежи и технологии в други държави от ЕС, за да предлагат на гражданите в чужбина същите услуги като тези, които им предлагат на вътрешния пазар.
За разработчиците на приложения и стартиращите предприятия това означава, че потребителите могат непрекъснато да използват техните иновативни приложения и услуги, докато пътуват през граница в ЕС, без прекъсване на връзката към мрежата. Това е от особено значение за приложенията, които предлагат решения за мобилност, настаняване или други услуги, свързани с туризма, а всички тези приложения могат да бъдат особено полезни по време на пътуване.
ЕС инвестира в разработването и използването на новаторски цифрови решения, например 5G мрежи (и в бъдещите 6G мрежи). Качеството на услугата вероятно ще става все по-важен елемент на предлагането на мобилни услуги. При 5G услугите ще бъде все по-важно потребителите, които пътуват в чужбина, да знаят дали могат да бъдат засегнати от ограничения в наличното качество на мрежите, когато използват определени приложения и услуги. Новите правила за роуминга имат за цел да насърчат иновациите и бизнес развитието, като осигурят най-широко използване на новаторски услуги и сведат до минимум риска гражданите да не могат да използват някои приложения, изискващи най-новата мрежова технология, например 5G, когато преминават вътрешни граници в ЕС.