Общественото обсъждане на текстовете е до 9 септември
Министерството на правосъдието публикува за обществено обсъждане промените в Правилника за вписванията, одобрен с Постановление № 1486 на Министерския съвет от 1951 г.
В съобщението в сайта на министерството пише:
„Преустановява се издаването на незаверени преписи и препис-извлечения от вписани в имотния регистър актове на неограничен кръг лица. Това предлага Министерството на правосъдието с проект на Постановление за изменение и допълнение на Правилника за вписванията, одобрен с ПМС № 1486 от 1951 г. Днес проектът бе публикуван за обществено обсъждане.
Той предвижда, че всякакъв вид преписи ще могат да бъдат издавани както и досега на: страните, на техните представители по закон или пълномощници; нотариусите и на техни служители; адвокатите, младшите адвокати и на адвокатските сътрудници, вписани в регистъра на съответната адвокатска колегия; частните съдебни изпълнители и на техни служители; органите на съда, прокуратурата и следствието и други органи и лица в предвидените от закона или правилника случаи. Адвокати, нотариуси и съдебни изпълнители по силата на служебните си функции имат право да заявяват издаването на препис.
Служебното качество ще се установява чрез проверка, която служителят на Агенцията по вписванията ще извърши в достъпните списъци на адвокатурата, нотариусите и пр.
В момента всеки може да поиска незаверен препис от всички вписани и отбелязани актове или актове за заличаване.
Идеята за стесняването на кръга от лица, на които ще се издават незаверени преписи, бе обявена след работно съвещание за противодействие на имотните измами с участието на Нотариалната камара, Висшия адвокатски съвет, Агенцията по вписванията, съдиите по вписванията, представители на ВКС, на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, на академичните среди. Според министъра на правосъдието Георги Георгиев това ще бъде сериозна спирачка пред опитите за имотни измами. „В момента всеки може да се сдобие с копие от чужд нотариален акт и така да получи пълен достъп до чувствителна информация на едно лице, на негови праводатели и други страни по сделката. Последните случаи, по които работим показват, че зачестяват опитите за фалшифициране на документи за собственост, като за образец се ползват истински такива. Това създава големи възможности за злоупотреби, което се потвърди от работата ни срещу имотната мафия“, категоричен бе министър Георгиев.
С предлаганото изменение не се ограничава възможността на едно лице, което възнамерява да придобие имот, да проучи дали продавачът наистина е собственик и дали няма тежести върху имота. В тези случаи може да се поиска справка или удостоверение от службата по вписванията за имот, за лице и за определен период. Ако това не е достатъчно, може да изиска и копия от актовете от собственика на имота, който има свободен достъп до тях. Накрая, може да се обърне за съдействие към нотариус или адвокат.
В доклада си министърът посочва причини, налагащи приемане на изменения и допълнение в Правилника за вписванията:
Правилникът за вписванията (ПВ) е приет през 1951 г. и в него не са правени съществени изменения оттогава. Съгласно чл. 112 от Закона за собствеността и чл. 4 ПВ на вписване подлежат актове, с които се извършва разпореждане или се установяват вещни права върху недвижими имоти или се учредяват вещни тежести. На вписване подлежат също исковите молби относно подлежащите на вписване актове.
За да се гарантира информираността на лицата при придобиване на вещни права върху недвижими имоти относно притежаваните от праводателя им права и че те не са обременени с тежести или обвързани с условие или срок, в чл. 7 от правилника е заложен принципът за достъпност на книгите за вписвания за всички граждани. Всеки може да поиска справка за вписванията, отбелязванията и заличаванията, удостоверение за наличието или липсата на вписвания, както и препис от вписаните актове или преписизвлечение от съдържанието на всички книги и регистри.
Свободният достъп до книгите по вписванията е претърпял известни ограничения в годините, отнасящи се главно за заверените преписи от вписани актове: през 2005 г. е предвидено, че заверени преписи се издават само на страните, на техните правоприемници или представители. През 2014 г. това правило е разширено (в сила и днес), като е допуснато заверени преписи да получават и нотариуси, частни съдебни изпълнители, органи на съда, прокуратурата и следствието и други овластени със закон лица. За няколко месеца през 2014 г. е било изцяло забранено издаването на незаверени преписи, след което забраната е отпаднала.
Публичността на книгите за вписвания в последните години започна да има обратна на целената функция. Вместо да гарантира сигурността на собствеността, нерядко се използва за постигане на противоправни цели. Зачестяват измамите при сделки с недвижими имоти, като част от тях се извършват благодарение на възможността всеки да получи свободно информация относно имотите на друго лице, вкл. да се снабди без ограничения с незаверени копия от вписаните актове. Тази неограничена публичност на вписванията не само дава възможност за извършване на злоупотреби, но позволява прекомерен достъп до чужда лична информация, който граничи с нарушаване на правото на личен живот. Лицата, които по закон са длъжни да декларират имущественото си състояние, правят това по определен ред и начин, който им гарантира защита. Напротив, по силата на действащия Правилник за вписванията се достъпва документирана информация за сключваните сделки, водени дела, взети ипотечни кредити и пр. за всякакви лица, които нямат задължение да оповестяват имуществото си. Нещо повече, въз основа на копие от нотариален акт на едно лице се разкрива информация и за други лица – за контрагента по сделката, за предходни придобивания и собственици и пр.
II. Предложения: С оглед изложените причини, се предлагат следните изменения в Правилника за вписванията: Ограничава се издаването на незаверени преписи и препис-извлечения от вписани актове, като режимът на издаването им се приравнява на този, приложим от 2014 г. по отношение на заверените преписи (чл. 51, ал. 1). Всякакъв вид преписи ще могат да бъдат издавани на:
- страните, на техните преки и непреки правоприемници и праводатели, на техните представители по закон или по упълномощаване;
- нотариуси и на техни служители;
- адвокати, младши адвокати и на адвокатски сътрудници, вписани в регистъра на съответната адвокатска колегия;
- частни съдебни изпълнители и на техни служители;
- органите на съда, прокуратурата и следствието;
- други органи и лица в предвидените от закон или този правилник случаи. С това изменение не се ограничава възможността на едно лице, което възнамерява да придобие имот, да проучи дали праводателят му е собственик и дали върху имота няма вписани права на трети лица. Такова лице има редица други способи за проверка. На първо място, може да поиска справка или удостоверение от службата по вписванията за имот, за лице и за определен период. Ако това не е достатъчно, може да изиска копия от актовете от бъдещия си праводател, който има свободен достъп до тях. Накрая, може да се обърне за съдействие към нотариус или адвокат. Що се отнася до изброените по-горе лица, които имат право да искат издаване на преписи, служебното им качество ще се установява чрез проверка, която служителят на Агенцията по вписванията ще извърши в достъпните списъци на адвокатурата, нотариусите и пр. При наличие на електронна свързаност на ЕПЗЕУ с електронните системи, поддържащи списъци на съответните лица тази проверка може да се извършва автоматично.
III. Цели, които се поставят с приемане на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Правилника за вписванията:
- Осигуряват се по-добри гаранции за защита на правото на собственост.
- Избягва се намесата в личната сфера на гражданите.
- Ограничава се възможността за извършване на имотни измами.
IV. Очакваните резултати от прилагането на закона са:
- Намаляване на противоправното разпореждане с чужд имот.
- Увеличаване чувството за сигурност на гражданите и на доверието в публичните институции.
- Временно увеличаване на заявките за издаване на справки и удостоверения от службите по вписванията