Решение на Съда по дело C-162/22
Директивата относно неприкосновеността на личния живот и електронните комуникации изключва използването, във връзка с административни разследвания на корупция в публичния сектор, на данни, събрани за целите на борбата с тежката престъпност. Директивата относно неприкосновеността на личния живот и електронните комуникации обхваща само наказателни преследвания, пише в прессъобщение на Европейския съд.
Прокурор в Литва е освободен от служба. Това дисциплинарно наказание му е наложено, защото според прокуратурата неправомерно е предоставил информация на заподозрян и на неговия адвокат по време на досъдебно производство. Той оспорва това решение пред литовски съд.
Неправомерното поведение, вменено на този прокурор, е установено въз основа на данни, съхранявани от доставчиците на електронни съобщителни услуги. Според прокурора използването на данни, които позволяват да се идентифицират източникът и местоназначението на телефонни комуникации от стационарен или мобилен телефон на заподозрения в случаи, свързани с неправомерно поведение по служба, представлява неоправдана намеса в основните права, залегнали в правото на ЕС.
Действията за борба с тежките престъпления могат, съгласно съдебната практика на Съда относно условията за достъп до данни, свързани с електронните комуникации, предвидени в Директивата относно неприкосновеността на личния живот и електронните комуникации1 , да оправдаят намеса в основните права, заложени в членове 7 и 8 от Хартата на основните права на Европейския съюз.
В този случай Върховният административен съд на Литва, пред който е подадена жалбата, се стреми да установи по същество дали използването, за целите на разследване на свързани с корупция злоупотреби по служба, на лични данни, свързани с електронните комуникации, съхранявани от доставчици на електронни съобщителни услуги и които впоследствие са били предоставени на компетентните органи за целите на борбата с тежката престъпност, е съвместимо с тази директива.
С решението си Съдът постановява, че тази директива изключва използването, във връзка с разследвания на корупция, на лични данни, свързани с електронни съобщения, които са били запазени от доставчиците на електронни съобщителни услуги и които впоследствие са били предоставени на компетентните органи за целите на борбата с тежката престъпност.
В това отношение Съдът отбелязва, че за борба с тежката престъпност законодателните мерки могат да предвиждат:
– целево съхраняване на данни за трафик и местоположение, което е ограничено въз основа на обективни и недискриминационни критерии в зависимост от категориите засегнати лица или посредством географски критерий, за ограничен до строго необходимото период от време, който може да бъде удължен;
– общо и неизбирателно съхраняване на IP адреси, дадени на източника на свързване с интернет, за ограничен до строго необходимото период от време,
– общо и неизбирателно съхраняване на данни относно самоличността на ползвателите на електронни съобщителни средства, и
– да се разпореди на доставчиците на електронни съобщителни услуги посредством решение на компетентния орган, подлежащо на ефективен съдебен контрол, да извършват за определен период бързо запазване на данните за трафик и на данните за местонахождение, с които разполагат тези доставчици на услуги.
Съдът също така припомня, че в съответствие с принципа на пропорционалност само действията за борба с тежката престъпност и мерките за предотвратяване на сериозни заплахи за обществената сигурност могат да оправдаят сериозна намеса в основните права, като намесата, произтичаща от задържането на трафика и данни за местоположение. В това отношение Съдът заявява, въз основа на своята съдебна практика относно целите от обществен интерес, които могат да оправдаят ограничаване на правата, борбата срещу тежката престъпност и предотвратяването на сериозни заплахи за обществената сигурност са от по-малко значение от защитата на националната сигурност, но тяхното значение е по-голямо от това на борбата с престъпността като цяло.
Според Съда данните за трафик и местоположение, съхранявани от доставчици съгласно мярка, приета съгласно член 15, параграф 1 от Директивата за неприкосновеността на личния живот и електронните комуникации за целите на борбата с тежките престъпления и предоставени на компетентните органи за целите на борбата с тежки престъпления, не могат впоследствие да бъдат предадени на други органи и използвани за борба с корупционни злоупотреби по служба, което е от по-малко значение от борбата с тежките престъпления.
1 Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на лични данни и защитата за неприкосновеността на личния живот в сектора на електронните комуникации (Директива за неприкосновеността на личния живот и електронните комуникации) (ОВ L 201, 2002 г., стр. 37).