Предвижда се документацията да се съхранява от задължените субекти по ЗЗЛПСПОИН за срок от 5 години
Комисията за защита на личните данни публикува проект на наредба за воденето на регистъра на сигналите по чл.18 от ЗЗЛПСПОИН – Законът за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения влезе в сила на 4 май 2023 г. (обн. ДВ, бр. 11/02.02.2023 г.).
КЗЛД осъществява функциите на Централен орган за външно подаване на сигнали и за защита на лицата в публичния и в частния сектор, които подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения на българското законодателство или на актове на Европейския съюз, станала им известна при или по повод изпълнение на трудовите или служебните им задължения или в друг работен контекст.
В изпълнение на § 9 от Заключителните разпоредби на ЗЗЛПСПОИН, в 6-месечен срок от обнародването на ЗЗЛПСПОИН Комисията следва да приеме Наредба за воденето на регистъра на сигналите по чл.18 от Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения и за препращане на вътрешни сигнали към Комисията за защита на личните данни (наредбата по чл. 19, ал. 1, т. 3 от закона).
Законът въвежда задължение за изграждане на национален механизъм за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация, както и за извършване на проверка и предприемане на действия по всеки сигнал. Предвидени са задължения за създаване на канали за вътрешно и външно подаване на информация за нарушения.
С изготвения проект на Наредба се определят редът за водене от задължените субекти на регистър на сигналите и условията за препращане на вътрешни сигнали към КЗЛД.
Очакваните резултати от приемането на проекта на Наредбата са свързани със създаването на нормативни и практически условия за изпълнение на задълженията за отчетност и проследимост на сигналите, както и за гарантиране на унифицираното прилагане на закона.
Информация за провежданото обществено обсъждане е публикувана на сайта на КЗЛД, раздел „Правна рамка”, подраздел „Проекти на нормативни актове”, както и на Портала за обществени консултации.
В мотивите към проекта на Наредбата пише, че воденето на непубличен регистър на сигналите за нарушения е задължение на кръга от субекти по чл. 12, ал. 1, което произтича от разпоредбата на чл. 18, ал. 1 от закона. Регистърът е важна форма за отчетност и проследимост на законосъобразното разглеждане на сигнали за нарушения, попадащи в приложното поле на ЗЗЛПСПОИН, чието минимално изискуемо съдържание е уредено в самия закон.
Предвижда се всеки сигнал, попадащ в обхвата на чл. 3 от ЗЗЛПСПОИН, постъпил по вътрешен канал, без значение дали е писмен или устен, да се регистрира чрез попълване на формуляр (Приложение № 1 към проекта на наредба) и с уникален идентификационен номер (УИН), предоставен от КЗЛД. Чрез генерирания УИН Комисията ще осъществява координация и контрол на дейностите по разглеждане на всеки сигнал по реда и при условията на ЗЗЛПСПОИН. Предвижда се сигналите и приложените към тях материали, вкл. последващата документация, свързана с разглеждането им, да се съхраняват от задължения субект по чл. 12, ал. 1 от закона за срок от 5 години след приключване на разглеждането на сигнала от него, освен при наличието на образувано наказателно, гражданско, трудовоправно и/или административно производство във връзка с подадения сигнал.
С проекта на Наредба се регламентират случаите, в което задължените субекти чл. 12, ал. 1 от закона препращат получен вътрешен сигнал към КЗЛД. Изрично се предвижда, че препращането не освобождава от задължението за защита на самоличността на сигнализиращото лице и на всяко друго лице, посочено в сигнала.
Поради факта, че § 9 от Заключителните разпоредби на ЗЗЛПСПОИН указва крайният срок за приемане на наредбата (04 август 2023 г.), на основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове Комисията обявява обществена консултация по проекта на нормативен акт в срок от 14 дни, считано от деня на публикуването му.