Предложените правила изискват от онлайн платформите по-добре да откриват, докладват и премахват съдържание за сексуално насилие над деца.
Днес Европейската Комисия предложи ново законодателство на ЕС за предотвратяване и борба със сексуалното насилие над деца онлайн. С 85 милиона снимки и видеоклипове, изобразяващи сексуално насилие над деца, докладвани в целия свят само през 2021 г., и много повече недокладвани, Комисията твърди, че сексуалното насилие над деца е разпространявано и затова са нужни спешни мерки.
Настоящата система, базирана на доброволно откриване и докладване се оказа недостатъчна за адекватна защита на децата. За да се справи ефективно със злоупотребата с онлайн услуги за целите на сексуално насилие над деца, са необходими ясни правила, със стабилни условия и предпазни мерки. Предложените правила ще задължат доставчиците да откриват, докладват и премахват материали за сексуално насилие над деца от своите услуги. Доставчиците ще трябва да оценят и намалят риска от злоупотреба с техните услуги и предприетите мерки трябва да са пропорционални на този риск и да подлежат на строги условия и предпазни мерки.
Нов независим център на ЕС за сексуално насилие над деца (Център на ЕС) ще улесни усилията на доставчиците на услуги, като действа като експертен център, предоставяйки надеждна информация за идентифицираните материали, получавайки и анализирайки доклади от доставчиците, за да идентифицира грешните доклади и да предотврати достигането им до правоприлагащи органи, като бързо препращат съответните доклади за предприемане на действия и оказване на подкрепа на жертвите.
Новите правила ще помогнат за спасяването на децата от по-нататъшно насилие, ще предотвратят повторното появяване на материали онлайн и ще изправят нарушителите пред правосъдието. Тези правила ще включват:
- Задължителна оценка на риска и мерки за намаляване на риска: Доставчиците на хостинг или междуличностни комуникационни услуги ще трябва да оценят риска от злоупотреба с услугите им за разпространение на материали за сексуално насилие над деца или за привличане на деца, известни като груминг. Доставчиците също ще трябва да предложат мерки за намаляване на риска.
- Задължения за целенасочено откриване въз основа на заповед за откриване: Държавите-членки ще трябва да определят национални органи, отговарящи за прегледа на оценката на риска. Когато такива органи преценят, че остава значителен риск, те могат да поискат от съд или независим национален орган да издаде заповед за разкриване на известни или нови материали за сексуално насилие.
- Строги предпазни мерки за разкриване: Компаниите, получили съответната заповед, ще могат да разкриват съдържание само чрез индикатори за сексуално насилие над деца, проверени и предоставени от Центъра на ЕС. Технологиите за откриване трябва да се използват само с цел разкриване на сексуално насилие над деца. Доставчиците ще трябва да внедрят технологии, които са най-малко натрапчиви на поверителността в съответствие с най-съвременните технологии в индустрията и които ограничават процента на грешки при фалшивите положителни резултати до максималната възможна степен.
- Ясни задължения за докладване: Доставчиците, които са открили онлайн сексуално насилие над деца, ще трябва да докладват за това в Центъра на ЕС.
- Ефективно премахване: Националните власти могат да издават заповеди за премахване, ако материалът за сексуално насилие над деца не бъде свален бързо. Доставчиците на достъп до интернет също ще трябва да деактивират достъпа до изображения и видеоклипове, които не могат да бъдат премахнати, например защото се хостват извън ЕС в юрисдикции, които не сътрудничат.
- Намаляване на показването: Правилата изискват магазините за приложения да гарантират, че децата не могат да изтеглят приложения, които могат да ги изложат на висок риск.
- Солидни механизми за надзор и съдебна защита: Заповедите за разкриване ще се издават от съдилища или независими национални органи. За да сведе до минимум риска от погрешно разкриване и докладване, Центърът на ЕС ще проверява докладите за потенциално онлайн сексуално насилие над деца, направени от доставчици, преди да ги сподели с правоприлагащите органи и Европол. Както доставчиците, така и потребителите ще имат право да обжалват всяка мярка, която ги засяга в съда.
Новият център на ЕС ще подпомага:
- Доставчици на онлайн услуги, по-специално при спазване на новите им задължения за извършване на оценки на риска, откриване, докладване, премахване и деактивиране на достъпа до сексуално насилие над деца онлайн, като предоставят индикатори за откриване на сексуално насилие над деца и получават докладите от доставчиците;
- Националните правоприлагащи органи и Европол, като преглеждат докладите от доставчиците, за да се уверят, че не са подадени погрешно, и бързо ги насочват към правоприлагащите органи. Това ще помогне за спасяването на децата от ситуации на малтретиране и изправянето на извършителите пред правосъдието.
- Държавите-членки, като служат като център на знания за най-добри практики за превенция и помощ на жертвите, насърчавайки подход, основан на доказателства.
- Жертвите, като им помагат да свалят материалите, изобразяващи тяхното насилие.
Заедно с днешното предложение Комисията също така предлага европейска стратегия за по-добър интернет за децата .
Европейският парламент и Съветът трябва да постигнат съгласие по предложението.
След като бъде приет, новият регламент ще замени настоящия междинен регламент .
Заместник-председателят за насърчаване на нашия европейски начин на живот, Маргаритис Шинас е цитиран да казва, че„Огромното количество материали за сексуално насилие над деца, които циркулират в мрежата, е смайващо. И за срам, Европа е глобалният център за повечето от тези материали. Така че наистина е много въпрос на това, ако ние не действаме, тогава кой ще направи? Правилата, които предлагаме, определят ясни, целенасочени и пропорционални задължения за доставчиците на услуги за откриване и премахване на незаконно съдържание за сексуално насилие над деца. Какви услуги ще могат да правят, ще бъдат много строги оградена със силни предпазни мерки – говорим само за програма, сканираща за маркери на незаконно съдържание по същия начин, по който програмите за киберсигурност извършват постоянни проверки за пробиви в сигурността.
Комисарят по вътрешните работи Илва Йохансон казва:„Като възрастни, наш дълг е да защитаваме децата. Сексуалното насилие над деца е реална и нарастваща опасност: не само броят на сигналите расте, но тези доклади днес засягат по-малки деца. Тези доклади са от съществено значение за започване на разследвания и спасяване на деца от продължаващо насилие в реално време. Например подкрепено от Европол разследване въз основа на доклад от доставчик на онлайн услуги доведе до спасяването на 146 деца по целия свят с над 100 заподозрени, идентифицирани в целия ЕС. Откриването, докладването и премахването на сексуално насилие над деца онлайн също е спешно необходимо, за да се предотврати споделянето на изображения и видеоклипове на сексуалното насилие над деца, което повторно травмира жертвите често години след края на сексуалното насилие. Днешното предложение поставя ясни задължения за компаниите да разкриват и докладват за малтретиране на деца,
При липсата на хармонизирани правила на ниво ЕС, платформите за социални медии, услугите за игри, други доставчици на хостинг и онлайн услуги са изправени пред различни правила. Някои доставчици доброволно използват технология за откриване, докладване и премахване на материали за сексуално насилие над деца в своите услуги. Предприетите мерки обаче се различават значително и доброволните действия се оказаха недостатъчни за справяне с проблема. Това предложение се основава на Закона за цифровите услуги и го допълва с разпоредби за справяне със специфичните предизвикателства, породени от сексуалното насилие над деца онлайн.
Днешното предложение следва от стратегията на ЕС от юли 2020 г. за по-ефективна борба срещу сексуалното насилие над деца, която определя цялостен отговор на нарастващата заплаха от сексуално насилие над деца както офлайн, така и онлайн, чрез подобряване на превенцията, разследването и помощта на жертвите. Това идва и след като Комисията представи своята мартенска стратегия на ЕС за правата на детето, която предложи засилени мерки за защита на децата срещу всички форми на насилие, включително злоупотреба онлайн.
Предложение за регламент за установяване на правила за предотвратяване и борба със сексуалното насилие над деца
Европейската комисия предлага ново законодателство на ЕС за защита на децата от сексуално насилие, онлайн и офлайн. Предложените правила изискват от онлайн платформите по-добре да откриват, докладват и премахват съдържание за сексуално насилие над деца.
Защо са необходими нови правила за защита на децата?
85 милиона снимки и видеоклипове, показващи сексуално насилие над деца, са докладвани по целия свят през 2021 г., много повече остават недекларирани. Сексуалното насилие над деца е широко разпространено, вредно за децата и обществото. Новите правила ще защитят децата, тъй като интернет компаниите преместват действията за защита от доброволни към задължителни, като установяват:
- задължителни оценки на риска
- задължения за целево откриване (въз основа на заповед за откриване)
- по-строги гаранции по отношение на откриването
- ясни задължения за докладване
- ефективно премахване на забранено съдържание
- по-малък риск от излагане на деца на грижа
- солидни механизми за надзор и съдебна защита
Център на ЕС за предотвратяване и противодействие на сексуалното насилие над деца
Предложеният регламент също така създава Център на ЕС за предотвратяване и противодействие на сексуалното насилие над деца. Новият Център ще помага на онлайн платформите да изпълняват правилата, било то докладване или изтриване на забранено съдържание. Той също така ще помага на жертвите на насилие и ще действа като център на знания за най-добри практики за превенция и помощ на жертвите.