DMA забранява повторно използване на лични данни, събрани по време на предоставянето на дадена услуга, за целите на друга услуга
На 24 март Съветът и Парламентът постигнаха предварително политическо споразумение по законодателния акт за цифровите пазари, чиято цел е цифровият сектор да стане по-справедлив и по-конкурентоспособен. След довършването на техническата работа текстът ще бъде финализиран в близките дни.
Със законодателния акт за цифровите пазари се определят ясни правила за големите онлайн платформи. Той има за цел да гарантира, че нито една голяма онлайн платформа, която е в положение на „пазач на информационния вход“ (gatekeeper) по отношение на голям брой ползватели, не злоупотребява с тази позиция в ущърб на предприятията, желаещи да получат достъп до тези ползватели.
Кои платформи се считат за пазачи на информационния вход?
Съветът и Европейският парламент се споразумяха, че за да бъде дадена платформа определена като пазач на информационния вход, тя трябва, първо, или да има годишен оборот от най-малко 7,5 милиарда евро в рамките на Европейския съюз (ЕС) през последните три години, или да има оценка на фондовия пазар от най-малко 75 милиарда евро, и второ, да има най-малко 45 милиона крайни ползватели месечно и най-малко 10 000 бизнес ползватели, установени в ЕС.
Платформата трябва също да контролира една или повече основни платформени услуги в поне три държави членки. Тези основни платформени услуги включват местата за търговия и магазините за приложения, онлайн търсачките, социалните мрежи, услугите в облак, рекламните услуги, гласовите асистенти и уеб браузърите.
За да се гарантира, че правилата, установени в регламента, са пропорционални, МСП се изключват от възможността да бъдат определени за пазач на информационния вход, освен в извънредни случаи. За да се гарантира постепенният характер на въвеждането на тези задължения, се предвижда и категория „нововъзникващ пазач на информационния вход“; това ще позволи на Комисията да налага определени задължения на предприятията, чиято конкурентна позиция е доказана, но все още не е утвърдена.
Пазачите на информационния вход ще трябва:
- да гарантират правото на ползвателите да прекратяват абонамента си за основни платформени услуги при условия, подобни на тези при абонирането
- за най-важния софтуер (напр. уеб браузър): да не налагат такъв софтуер по подразбиране при инсталирането на операционната система
- да осигурят оперативна съвместимост на основните функции на техните услуги за съобщения в реално време
- да предоставят възможност на разработчиците на приложения да имат достъп до спомагателните функции на смартфоните при равни условия (напр. NFC чипа)
- да предоставят достъп на продавачите до техните данни за резултатите от маркетинга или рекламата им в платформата
- да информират Европейската комисия за своите придобивания и сливания
Същевременно те вече няма да могат:
- да класират своите собствени продукти или услуги по по-благоприятен начин от тези на другите участници на пазара („автоматично предпочитание“)
- да използват повторно лични данни, събрани по време на предоставянето на дадена услуга, за целите на друга услуга
- да установяват несправедливи условия за бизнес ползвателите
- да инсталират предварително определени софтуерни приложения
- да изискват от разработчиците на приложения да използват определени услуги (напр. платежна система или доставчик на самоличност), към които да има препратки в магазините за приложения
Какво става, ако даден пазач на информационния вход не спазва тези правила?
Ако пазач на информационния вход наруши установените от законодателния акт правила, той рискува да му бъде наложена глоба в размер до 10 % от общия му оборот в световен мащаб. В случай на повторно нарушение може да му бъде наложена глоба в размер до 20 % от оборота му в световен мащаб.
В случай че пазач на информационния вход системно не спазва законодателния акт за цифровите пазари, т.е. нарушава правилата поне 3 пъти в рамките на 8 години, Европейската комисия може да започне проучване на пазара и ако е необходимо, да наложи поведенчески или структурни корективни мерки.
Какво става, ако платформата не е съгласна с определянето ѝ като пазач на информационния вход?
Ако дадена платформа има добри доводи, за да оспори определянето ѝ като пазач на информационния вход, тя може да направи това чрез специална процедура, която ще позволи на Комисията да провери валидността на тези доводи.
Кой гарантира, че пазачите на информационния вход спазват правилата?
За да се гарантира висока степен на хармонизация на вътрешния пазар, Европейската комисия е единственият орган, оправомощен да прилага регламента. Комисията може да реши да започне диалог относно регулаторните мерки, за да гарантира, че пазачите на информационния вход разбират добре правилата, които трябва да спазват, и ако е необходимо, да уточни тяхното прилагане.
Ще бъдат създадени консултативен комитет и група на високо равнище, които да подпомагат и улесняват работата на Европейската комисия. Държавите членки ще могат да оправомощават националните органи по конкуренцията да започват разследвания на възможни нарушения и да предават своите констатации на Европейската комисия.
За да се гарантира, че пазачите на информационния вход не нарушават правилата на законодателния акт за цифровите пазари, с регламента също така се прилагат и разпоредби, които не допускат заобикалянето му.
Връзка със законодателния акт за цифровите услуги
Съгласно договореното от съзаконодателите, законодателният акт за цифровите пазари ще предложи решения на икономическите проблеми, свързани със събирането на данни от пазачите на информационния вход, докато по-широките обществени опасения ще бъдат разгледани в законодателния акт за цифровите услуги. В скоро време се очаква споразумение и по законодателния акт за цифровите услуги.
Законодателният акт за цифровите услуги и законодателният акт за цифровите пазари ще бъдат двата стълба на цифровото регулиране, съобразено с европейските ценности и европейския модел, които ще определят рамка, адаптирана към отпечатъка на цифровите гиганти върху икономиката и демокрацията.
През декември 2020 г. Европейската комисия представи пакет за цифровите услуги, който включва законодателния акт за цифровите услуги и законодателния акт за цифровите пазари.
На 25 ноември 2021 г., по-малко от година след началото на преговорите в Съвета, държавите членки единодушно постигнаха съгласие по позицията на Съвета относно законодателния акт за цифровите пазари.
Следващи стъпки
Предварителното споразумение подлежи на одобрение от Съвета и Европейския парламент. Регламентът трябва да бъде приложен в срок от шест месеца след влизането му в сила.
От страна на Съвета председателството има за цел да представи в кратък срок споразумението на Комитета на постоянните представители (Корепер) за одобрение.
По време на близо 8-часов трилог (тристранни разговори между Парламента, Съвета и Комисията), законодателите на ЕС се съгласиха, че най-големите услуги за съобщения (като Whatsapp, Facebook Messenger или iMessage) ще трябва да се отварят и да взаимодействат с по-малки съобщения платформи, ако поискат това. След това потребителите на малки или големи платформи ще могат да обменят съобщения, да изпращат файлове или да извършват видео разговори в приложения за съобщения, като по този начин им дават повече избор. Що се отнася до задължението за оперативна съвместимост за социалните мрежи, съзаконодателите се съгласиха, че тези разпоредби за оперативна съвместимост ще бъдат оценени в бъдеще.