През 2025 г. в КЗЛД са получени общо 115 съобщения за нередности по реда на закона за защита на сигнализиращите лица
Понеже на 23 юни се отбелязва Световният ден за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (World Whistleblowers’ Day), припомням какво пише в отчета за 2025 г. на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) за дейността ѝ като Централен орган за външно подаване на сигнали по реда на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения (ЗЗЛПСПОИН).
Статистическа информация относно постъпилите сигнали при условията и по реда на ЗЗЛПСПОИН*
От 1 януари до 31 декември 2025 г. са получени общо 115 сигнала по реда на ЗЗЛПСПОИН, по които в срок са извършени съответните законови действия от компетентността на КЗЛД, вкл. анализ на тяхната редовност, допустимост, достоверност и правдоподобност (РДДП) за разглеждане при условията и по реда на ЗЗЛПСПОИН.
По 70 сигнала КЗЛД е взела решение за прекратяване на производството поради наличие на съответните законови основания за това, като по:
– 16 сигнала КЗЛД е взела решение за прекратяване на основание чл. 25, ал. 1 от ЗЗЛПСПОИН след извършена проверка от страна на съответния компетентен орган и подготвен доклад по чл. 26 от закона от дирекция „Канал за външно подаване на сигнали“, а именно: 7 сигнала, са прекратени на основание чл. 25, ал. 1, т. 5, б. „а“ ЗЗЛПСПОИН; 9 сигнала са прекратени на основание чл. 25, ал. 1, т. 5, б. „в“ ЗЗЛПСПОИН.
– 28 сигнала КЗЛД е взела решение да остави без разглеждане като недопустими, като производството по тяхното разглеждане да бъде прекратено – на основание чл. 27, ал. 2 от АПК.
– 8 сигнала, свързани с твърдения за нарушение защитата на неприкосновеността на личния живот и личните данни, е взето решение за съответно прекратяване на разглеждането по реда на ЗЗЛПСПОИН и образуване на производство по реда на Закона за защита на личните данни – чл. 19, ал. 3 от ЗЗЛПСПОИН.
– 15 сигнала КЗЛД е взела решение за препращане на Комисията за противодействие на корупцията на основание чл. 20, ал. 3 от ЗЗЛПСПОИН.
– 3 сигнала са оставени без разглеждане като нередовни поради липса на законоустановените в чл. 15, ал. 2 ЗЗЛПСПОИН реквизити.
– по 9 сигнала проверката към настоящия момент е висяща в рамките на 3-месечния срок (респ. 6-месечния).
– общо 29 сигнала са постъпили в КЗЛД и заведени под номера КВПС-03 – преписки по останалите постъпили сигнали, включително искания за защита на сигнализиращо лице, които не попада в обхвата на ЗЗЛПСПОИН и за които не следва да се дава УИН, като към настоящия момент 21 от тях са приключени, а 8 не са приключени.
– общо 7 сигнала за нарушения на поверителността на информацията по чл. 31 от ЗЗЛПСПОИН и за липса на изграден вътрешен канал от задължен субект по чл. 12, ал. 1 от закона, са постъпили в КЗЛД. Част от тези проверки са извършени на място с проверяващ екип, а друга част от постъпилите сигнали след първоначален преглед и отправено искане от лицата да конкретизират и/или допълнят информацията, е установено, че сигналите на са основателни и/или подадените сигнали са нередовни и/или оттеглени. Като при някои от последните сигнали е извършена и допълнителна проверка (преглед на официалните интернет страници) от страна на Комисията за потвърждение, че същите са неоснователни. При същите е установено, че са налице правила и вътрешен канал за подаване на сигнали, упоменати на сайтовете им.
Една от проверките на място е приключила и не е образувано административнонаказателно производство съгласно чл. 34, ал. 1, б. „в“ от ЗАНН. Вследствие от извършената проверка е констатирано, че към момента на същата е налице изграден вътрешен канал по реда на ЗЗЛПСПОИН, като към момента на произнасяне каналът функционира.
Друга проверка на място е приключила с решение без налагане на имуществена санкция на задължения субект, като на същия са дадени указания и препоръки за извършване на необходимите промени във Вътрешните си правила за разглеждане на сигнали по реда на ЗЗЛПСПОИН. Указанията на Комисията са изпълнени в предоставения тримесечен срок, като са представени и надлежни доказателства за изпълнението им в този срок.
По 6 сигнала е извършена проверка (справка) за наличието на изграден и функциониращ вътрешен канал за подаване на сигнали по реда на ЗЗЛПСПОИН, в хода на производството пред КЗЛД по разглеждане на същинския сигнал за нарушения, с цел установяване истинността на твърденията на лицето.
По голяма част от сигналите служителите, отговарящи за разглеждането на сигнала, извършват своевременни проверки на сайтовете на задължените субекти за съществуването на функциониращ вътрешен канал за подаване на сигнали, както и реда и начина на подаване на сигнали по смисъла на ЗЗЛПСПОИН. Тези проверки до голяма степен обхващат всички етапи от процедурата по разглеждане на сигналите, а именно: приемане на сигнала, обработване и разглеждане, приключване на проверката по сигнала с Решение на Комисията.
От постъпилите в КЗЛД сигнали по реда на ЗЗЛПСПОИН, а именно 115, следва да се отбележи, че 57 са срещу публични организации; 58 са срещу частни субекти.
За календарната 2025 г. има образувани общо 9 съдебни производства срещу решения на КЗЛД по реда на ЗЗЛПСПОИН, като по 1 от производствата има влязъл в сила съдебен акт. 8 от производства са висящи – 3 пред втора инстанция и 5 – пред първоинстанционен съд.
По образувано съдебно производство през 2024 г. има влязъл в сила съдебен акт през 2025 г. в полза на КЗЛД.
*Запазен е правописът, но има съкращения