Една от причините е възможността всяка община да прави различна преценка
Нидерландският орган за защита на данните (AP) възразява срещу законопроект за регистрация на сексработници. Съществува риск предложението действително да влоши положението на уязвимите сексработници. Освен това предложението може да доведе до големи различия между общините, които на практика също трябва да прилагат политиката за сексработа. Поради това AP съветва да не се пристъпва към законопроекта, освен ако не е по-добре обоснован.
С предложението за Закон за общинския надзор върху сексбизнеса правителството иска общините да могат да задължават сексбизнеса да регистрират лични данни на сексработници. Тази информация ще даде на общините по-добра представа за сексиндустрията. И например да помогне в борбата с трафика на хора.
Но на практика съществува заплаха да се случи точно обратното, а именно сексработниците – поради страх от регистрация и загуба на неприкосновеност на личния живот – да търсят нерегламентираната индустрия. Там те могат да изпаднат още повече от полезрението на властите. И те могат по-лесно да станат жертви на експлоатация и други злоупотреби, включително трафик на хора.
Законопроектът не разглежда този заплашителен неблагоприятен ефект. Законодателят е длъжен да направи това, включително съгласно Хартата на основните права на Европейския съюз и Общия регламент относно защитата на данните (GDPR).
„Със сигурност не може проституиращите скоро да са в по-зле, особено поради правителствената политика?“, казва заместник-председателят на AP Моник Вердие. „Ако сексработниците се почувстват принудени да влязат в нерегулираната индустрия поради регистрацията на техните данни, те могат да се окажат в опасни ситуации, дори до трафик на хора. Следователно законопроектът заплашва да провали целта си.“
„Накратко, кабинетът трябва да изясни как този законопроект ще помогне на проституиращите. И какво ще направи кабинетът, за да предотврати неблагоприятните ефекти. Или поне да ги ограничи“, каза Вердие.
Освен това според предложението скоро общините ще трябва сами да преценят дали е необходимо нарушаването на неприкосновеността на личния живот чрез регистрация. Или че те могат да достигнат до сексработниците и по други начини. В това отношение могат да възникнат различия между общините. Това налага яснота на централно ниво, т.е. в самия закон.
Вердие: „На практика може да възникне объркване, като една община смята, че е позволено да регистрира сексработници, а другата не. Кабинетът трябва да предложи на общините повече яснота.“
Това е вторият път, в който AP посочва възможно неблагоприятно въздействие на законодателството върху проституиращите. През 2020 г. консултира AP относно Закона за регулиране на сексуалната работа и изискването за лицензиране на сексработниците, предложено в него.
AP отбелязва, че това задължение може да доведе до сексработниците до работа в нелицензирания сектор, където рискуват да изчезнат от полезрението. Поради това AP препоръча законопроектът да бъде по-добре обоснован. Това обаче не се е случило в достатъчна степен. Следователно възражението срещу този законопроект остава.
Вердие: „И двата законопроекта не изясняват достатъчно ясно как се предотвратяват възможните отрицателни ефекти за сексработниците. Следователно законодателят трябва да преразгледа предложенията. В крайна сметка става дума за безопасна работна среда за сексработниците.“