Ето как се появиха боновите книжки и 25 000 в тях
МОТИВИ
към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия
Предлаганият проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия /ЗППДОбП/ има за цел да уреди нормативно някои принципно нови положения, свързани c осъществяването на приватизацията в страната, да въведе допълнителни процедурни гаранции и яснота при извършването на приватизация на обекти по реда на чл. 35 – т.нар. „малка приватизация“, да предложи нормативна уредба на приватизацията чрез инвестиционни бонове, която съответства на утвърдената технология в това отношение, както и да отстрани някои технически и редакционни несъвършенства със спъващ практическото прилагане на закона ефект.
Предложените изменения и допълнения на чл. 2 от ЗППДОбП са предназначени да осигурят още в общите положения яснота относно основата за извършване на процесите на приватизация. Този ефект е постигнат, като към програмите, разработвани от Агенцията за приватизация, са добавени и програмите, изготвяни от Центъра за масова приватизация. Посочено е изрично, че програмата за приватизация чрез инвестиционни бонове се разработва за всеки тур на приватизацията чрез инвестиционни бонове и се приема от Народното събрание по предложение на Министерския съвет. Нейното законово установено съдържание са списъкът с обща характеристика на държавните предприятия, които ще се приватизират в срока й на действие, и етапите и сроковете за осъществяването й.
Текстовете на ЗППДОбП са приведени в съответствие и с възприетата принципна постановка относно допустимостта на предлагането на предприятия за приватизация едновременно по реда на касовата и на масовата приватизация. Важно значение в това отношение има предложеният нов чл. 23б, целящ да осигури база за изчисляване на отстъпката, която лицата по чл. 5, ал. 2 могат да ползват съгласно чл. 22 и 23а от ЗППДОбП в случаите, когато едно предприятие се предлага за приватизация както по реда на касовата, така и по реда на масовата приватизация. Предвидено е тя да се определя пропорционално на акциите, предложени за приватизация по съответния начин.
Във връзка с т.нар. „малка приватизация“ в законопроекта се предлага създаването в ЗППДОбП на нов член 37а, който да регламентира реда за разглеждане на предложения за изкупуване на обекти по чл. 35 от ЗППДОбП и по-специално начина на процедиране при постъпване на повече от едно предложение за изкупуване на един и същи обект. Предложено е прехвърлянето на собствеността да се извършва в срок от 2 месеца от получаването на писменото съгласие на предложителя за изкупуване по определената цена, а не от вземането на решение за приватизация, както беше досега. Съгласно предлаганата нова ал. 2 на чл. 39 от ЗППДОбП в случаите, когато се прехвърлят вещни права върху недвижими имоти в полза на продавача, се учредява ипотека върху тези имоти до пълното заплащане на покупната цена на предприятието или обособената част. Въведени са и някои уточнения във връзка с правото на лицата по чл. 35 да извършват покупка на разсрочено плащане, например че срокът на ежегодното увеличение на стойността на неизплатената част с 50 на сто от инфлацията за съответния период на предходната година е 31 март.
Измененията и допълненията на глава осма от ЗППДОбП имат за цел да приведат нормативната уредба за извършване процеса на масовата приватизация в съответствие с възприетите принципи и технология в това отношение, както и да осигурят основанието за приемане на необходимите наредби от страна на Министерския съвет. Във връзка с това са регламентирани някои нови принципни положения. Едното от тях е, че на приватизация чрез инвестиционни бонове подлежат само държавни предприятия, които са акционерни дружества, като придобитите акции не могат да се прехвърлят в продължение на шест месеца от приключването на последния централизиран търг – § 13 и 21. В законопроекта се въвежда и нова дефиниция на инвестиционните бонове. В съответствие с възприетото разбиране те са определени като безналични нелихвоносни ценни книжа с номинална стойност един инвестиционен лев, които се разменят за акции, предложени за приватизация в програмата за съответния от тур на масовата приватизация. Запазен е принципът, че инвестиционните бонове могат да се наследяват. Възпроизведени са правилата на досегашния чл. 46 относно непрехвърлимостта на боновете освен на роднини по права линия или по съребрена линия до втора степен включително. Към тази категория лица са добавени и съпрузите, както и изискването такова прехвърляне да бъде извършвано не повече един единствен път. Новият чл. 47 установява правилото, че всеки български гражданин с постоянно местожителство в страната, навършил 18 години до изтичане на посочения в програмата срок за регистриране за участие в приватизацията чрез инвестиционни бонове, има право да получи 25 хиляди инвестиционни бона. Издаването и разпореждането с инвестиционните бонове се установява с поименна непрехвърлима бонова книжка, като се спазват изискванията, определени с приетата от Министерския съвет Наредба за реда за издаването, оформянето, получаването и регистрирането на боновите книжки за участие на гражданите в приватизацията чрез инвестиционни бонове. Боновата книжка съгласно предложения чл. 48, ал. 2 се издава срещу заплащане на такса в размер 500 лв., съответно 100 лева за социално слабите групи от населението, която постъпва в специална извънбюджетна сметка „Приватизация чрез инвестиционни бонове“ на Центъра за масова приватизация. При издаването боновата книжка се заверява служебно с 25 хиляди инвестиционни бона за всеки тур на приватизацията чрез инвестиционни бонове и се открива лична бонова сметка на притежателя на книжката. Съгласно предлагания нов чл. 49 участието на гражданите в централизираните търгове за придобиване на акции срещу бонове се извършва от гражданите пряко или чрез приватизационни фондове. Предвидено е прякото участие на гражданите в централизираните търгове за придобиване на акции срещу бонове да може да се извършва и чрез пълномощник, упълномощен с изрично писмено пълномощно с нотариална заверка на подписа. Досегашният чл. 50, уреждащ възможностите за използване на инвестиционните бонове извън програмата за приватизация чрез инвестиционни бонове, е предложен за отмяна.
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Мотиви към Проект на Закон за изменение и допълнение на ЗППДОП